■编者按

多年来，“摊大饼”式的发展让很多地方患上了“大城市病”，空气污染、交通拥堵、配套服务跟不上……这样的城市化、现代化，并没有给市民带来应有的幸福感。而要寻求更有质量的发展、增加居民的幸福感，就要学会做减法。

《北京城市总体规划（2016年~2030年）》将于今年年底正式出炉，减量提质成为一个重要特征。这不仅包括非首都功能的疏解，更涉及到城市生活的方方面面，增加休闲绿地、升级排水防涝体系、建设海绵城市等。

东城三里河的改造，不仅为前门增添了新风景，更让居民生活质量有了切实提高，也是减量发展理念的生动体现。

◆新华社记者李斌 孔祥鑫

季小波

在首都北京，一场源于“减量发展”理念的变革，正悄然改变这座千年古都的面貌。

“北京将严格控制城乡建设用地总规模，实行增减挂钩、减量发展。”中共北京市委十一届十四次全会近日研究讨论的《北京城市总体规划（2016年~2030年）（送审稿）》，一个鲜明特点就是突出减量发展，确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界3条红线。

新中国成立以来，首都北京迅速发展成一座保有古都风貌的国际化大城市，同时面临人口过多、交通拥堵、大气污染等“大城市病”困扰。

治理“大城市病”，促进城市功能提升刻不容缓。北京按照以水定城、以水定人的要求，确定常住人口规模2020年控制在2300万人以内；城乡建设用地规模将在目前2921平方公里的基础上，到2020年减至2860平方公里左右，2030年减至2760平方公里左右。

“城乡建设用地规模不增反减，标志首都发展进入新阶段，最主要特征就是减量发展，最重要任务是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市发展质量和水平。”北京市发展改革委副主任李素芳说。

今年1月~4月，北京市拆除违法建设1640.9万平方米，完成全年计划的41%，拆除量是去年同期的3.8倍；整治“开墙打洞”12255处，完成全年计划的76.1%；疏解退出一般制造业企业283家，完成全年计划的56.6%。

“前门又添新风景，三里河旁好去处，水系景观穿街巷，古老河道展新颜。”伴随部分居民搬迁，古河道重修，前门草场一带发生巨变，在这里住了30多年的丁淑凤禁不住吟诗一首。

“减量发展，是城市治理理念的变化，旨在通过功能和结构调整，实现非首都功能的减量、核心功能的增量和优化。”北京西城区区长王少峰说。

今年第一季度，北京经济实现“开门红”：GDP增长6.9%，规模以上工业增长8.8%，高于去年同期7.7个百分点，金融、科技、信息服务业分别增长7.5%、8.6%、7.6%，贡献率合计达44.4%，产业结构进一步迈向“高精尖”。

“减量发展，实际上是为了更好地发展。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说，首都减量发展释放了中国城市发展的新信号：更注重质量、更宜居，让人们的生活更加美好。