本报记者徐卫星报道 近年来，随着各省市清洁生产工作的积极推进，一大批重点企业实施了清洁生产审核。以江苏省为例，近5年来，江苏共有5423家重点企业开展了清洁生产审核，其中化工企业1454家，占27%。在广东省，“十二五”期间，全省共6979家次企业完成清洁生产审核工作，实施清洁生产方案188766项。可以说，清洁生产为各地完成节能减排目标任务，加快产业转型升级作出了重要贡献。

然而，在推行清洁生产工作中，各地也发现了一些突出问题。

江苏省环保厅土壤处副处长侯业利表示，企业在开展清洁生产工作中投入的人力、物力和财力严重不足。持续清洁生产工作落实不到位，生产计划得不到执行，机构形同虚设，绩效得不到巩固和提高。部分企业与咨询机构合作一味追求低合同额，开展清洁生产审核就是为了编本审核报告，通过管理部门的评估、验收，完全违背了开展清洁生产审核的初衷。

华丰工业园园区管理委员会主任王继勇也直言，部分企业清洁生产停留在“审核报告”层面，存在走过场、流于形式的现象，企业并没有从清洁生产中获得应有的经济效益和环境效益；同时，咨询机构清洁生产审核咨询服务水平参差不齐，很多情况下不能真正解决企业生产、环保中存在的问题。

“2002年我国咨询机构仅有39家，到2016年底，咨询服务机构数量增加到1000多家。”环境保护部清洁生产中心主任周长波认为，咨询机构的迅猛发展，一方面给市场带来了恶性竞争、低价竞争的现象，同时对各地管理部门监管提出了巨大挑战。而推行清洁生产乏力更深层次原因是清洁生产政策政出多门，各部门职能交叉、工作归属不明确，令地方执行起来无所适从 ，制约了清洁生产工作的深入推进。

“清洁生产是一项技术性、政策性很强的工作，我国从国家到省、市级各级部门都尚缺乏清洁生产专职机构与岗位，基层工作人员变动频繁，不利于清洁生产工作深入开展。”对此，周长波建议，一是加强制度的顶层设计，制定清洁生产行动计划，明确环保部门推进清洁生产的重点领域、重点工作和重点任务，突出工业企业实施清洁生产主体责任；二是建立和完善清洁生产各项配套制度，建立有利于保障清洁生产管理水平的能力建设体系；三是围绕重点任务，聚焦重点领域，开展重污染行业清洁生产改造，促进工业污染源全面达标，同时探索以清洁生产为核心的环境服务业发展。