绿色金融改革创新试验区要尽快制定有关实施细则，充分发挥本地区的区位、产业、资源、生态优势，深化金融体制机构改革，构建绿色金融组织体系，丰富绿色金融产品和服务，积极探索绿色金融发展模式。

◆彭远汉 杨建国

近日，国务院决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。对此，笔者有如下思考。

改革创新势在必行，试点地区责任重大

当前，我国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色产业发展和传统产业绿色改造对金融的需求日益强烈，这使得绿色金融成为金融机构特别是银行业发展的新趋势和潮流。客观地讲，虽然目前我国金融机构普遍对发展绿色金融颇为热心，但在具体实践中却又面临着诸多的障碍，如绿色金融业务风险较高而收益偏低、信息沟通机制有待完善、金融机构缺乏专业领域的技术识别能力、相关政策不完善等。

国务院常务会议决定建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，可以为破解困境积累经验。对此，被选择的绿色金融改革创新试验区，要尽快制定有关实施细则，围绕绿色主线，充分发挥本地区的区位、产业、资源、生态优势，深化金融体制机构改革，构建绿色金融组织体系，丰富绿色金融产品和服务，优化绿色金融发展环境，积极探索绿色金融发展模式，以供全国各地借鉴。

亟待开拓创新，促进绿色金融发展

绿色金融具有优化资源配置、环境风险控制和对企业及社会环境经济行为进行引导等功能。发展绿色金融，既是顺应国际金融市场发展趋势、推动我国经济可持续发展的要求，又是推进生态文明和美丽中国建设的必然选择。针对我国绿色金融的发展现状，必须解放思想，多措并举，引导金融机构实现经济效益和社会效益共赢，促进绿色金融进一步发展。

一是深化金融机构改革。金融机构要改变传统的经营理念，积极推进业务转型。如在日常经营活动中要引入环境观念，提升员工环境意识。商业银行要把金融创新、战略转型、综合经营和发展绿色金融有机结合起来，通过贷款、理财、担保、租赁、信托等多种金融工具，积极发展绿色金融市场。金融机构一方面要深化对发展绿色金融的认识，明确自己在社会经济活动中的定位，不断研究创新绿色金融产品和绿色金融服务，积极探索绿色金融管理模式，为企业提供绿色理财服务、绿色融资服务和绿色财务顾问服务等绿色金融服务。另一方面，要建立并完善风险管理控制系统，正确评估绿色金融风险，加强金融机构的风险管理能力。

二是加大宣传引导力度。地方政府部门要主导绿色金融宣传工作，可设立绿色金融宣传周，集中通过各类媒介、载体宣传绿色金融知识。在审批的各类规划中融入绿色金融理念，营造全社会推进绿色金融发展的氛围。金融监管部门要向各类金融机构宣传绿色金融理念并组织培训，在监管工作中嵌入绿色金融要素。要建立完善评价体系，坚持公平、公正、公开的原则。公平是指每个企业都有展示、宣传自己绿色项目成果的机会，公正是指评级工作要邀请社会各界广泛参与；公开是指评级工作要透明化，邀请新闻机构全程参与监督。通过宣传引导，使各类金融机构践行绿色金融理念，引导社会资金从“两高一剩”行业逐步退出，提高我国在国际金融市场的核心竞争力。

三是加快完善相关制度。政策法规的支持是发展绿色金融的基本保障。为此，要加快绿色金融立法进度，完善绿色金融发展顶层设计。目前我国虽然出台了一些有关绿色金融的制度，但法律效力较弱。为保证绿色金融有序、健康发展，建议国家制定出台相关法律法规，内容涵盖制度建设、行业标准、指标设计、社会责任等方面，从而让绿色金融发展有法可依、有章可循，让金融机构、项目业主和相关中介机构在健全的法律制度下守法经营。

四是促进金融机构互动。以绿色金融政策为引导，实施差别信贷政策，使商业银行开展绿色金融业务既有社会效益，又有经营效益。加强金融监管部门与银行、保险、证券等公司之间的交流，建立有效的信息共享机制。建立绿色金融动态跟踪监测机制，完善信息收集、分析、核实、预警流程，实时动态对信贷（债券、保险）资产进行全过程评价和风险监控，并实现与央行征信系统和环保部门的信息共享。按照环保风险轻重程度对客户分类管理，促进相关金融机构有效开展绿色金融活动。

五是加强国际合作交流。要采取“请进来、走出去”等多种形式，紧密结合实际，学习国外的先进经验，大力开发适合中国国情的绿色金融产品。制定有关配套标准和优惠政策，鼓励银行、保险和基金公司等金融机构履行自身的环境责任。

作者单位：彭远汉，中国人民财产保险景德镇市分公司；杨建国，景德镇市金融学会