◆本报记者 蔡新华 实习记者 陆彧童

今夏，上海市持续高温。酷暑难耐，不少市民就选择在清晨和傍晚时段到公园锻炼休闲。然而，这两个时间段，市民集中产生的噪声污染，让公园附近居民不胜其烦，公园噪声扰民的投诉数量也随之攀升，公园噪声污染不容小觑。

家住普陀区兰溪青年公园附近的李阿姨抱怨道：“早上6点多，家中老小还在睡觉，就听到公园里广场舞的音乐响起来了。晚上10点多，有的时候还会有人唱KTV，真的是烦得很。”

为解决夏季噪声扰民问题，自今年7月起，上海市在普陀区和虹口区的噪声污染“重灾”公园大胆创新管理模式，一批特勤和安保人员开始入驻公园，对公园音量进行严格监控，防止噪声污染。这种以“法”治“污”的模式，很快在噪声污染管控上取得了突破，公园附近居民拍手称快。

1 阻止游客携带有扩音装置的音响器材入园，严控音量

普陀区的兰溪青年公园、普陀公园和虹口区的鲁迅公园是第一批试点公园。这些公园周边有不少居民区，喜欢来公园休闲的居民不在少数，深受公园噪声骚扰的也大有人在。

在兰溪青年公园，每天早晨6时许，就会有一群老年人在北边空地跳舞。而伴舞音乐，远住在一街区之隔的李阿姨都能听得一清二楚。在公园南边的凉亭里，经常有市民坐在其中吹奏葫芦丝等管弦乐器。分贝测试仪显示，现场噪声高达80分贝以上。北边舞蹈南边乐，引得附近的居民怨声载道。

小耿是特聘的安保人员，打从7月1日起，便常驻兰溪青年公园和普陀公园，阻止游客将有外置扩音装置的音响器材带进公园，同时监控公园里的噪声分贝。每天早上6点，他会准时出现在兰溪青年公园内，直到晨运的市民们都散去了他才会离开。晚上6点前，他又会及时赶到普陀公园去监测广场舞音量，若感到声音过大，就拿出随身携带的手持式分贝测试仪检测一下，超过70分贝的，便上前进行劝阻。

相较于兰溪青年公园，普陀公园治理噪声有些难度。小耿说，公园内有跳交谊舞、扇子舞、剑舞，还有唱歌练嗓的，而且每天都是不同的团队过来活动。“我今天跟这个队谈好了，明天跟我换一个。”最初的几天，小耿每天都在给不同的人做思想工作，而这个工作并不好做。

2 全程佩戴记录仪，保证执法过程合理合法

因为总是站在一旁监督伴奏音量，三周来，特勤安保人员受到了不少埋怨。“你们是干嘛来的？不要多管闲事。”不少叔叔阿姨非但不听劝阻，还会对着特勤人员撒气：“声音这么小，跳起来没激情”。

面对年纪大的市民，小耿和同事们只能苦口婆心，拿出相关守则一遍遍跟他们解释。“有时候当着你的面，他们把音量调小了，你一转身，声音又大了。”小耿他们只能一遍遍“磨”。

普陀公园里有一名屡教不改的噪声污染“钉子户”，让特勤们伤透了脑筋。一位自称园内“DJ”的大叔，无视公园“扩音器材不得入园”的规定，带一个高70厘米、宽40厘米的大型扩音器每天准点到公园，向市民收费播放音乐，惹来园外一圈居民投诉不断。

这天，穿着制服的小耿和同事驻守在公园侧门外，等候这位大叔“光临”。上午8点半许，这位大叔拖着携带扩音器的推车“如期而至”。面对突如其来的闭门羹，他有些措手不及，继而又撒起泼来，试图强行入园，最后甚至叫来了110民警。“所幸的是，经过几轮思想工作，他最终换了个小型播放器入园。” 小耿说。

据虹口区相关工作人员表示，为杜绝公园噪声扰民现象，特勤和安保员们高要求严标准地进行执法，在短短三周的试点期间，他们遇到了不少这样“不买账”的市民。为避免矛盾，每次执法过程中，特勤安保员们还佩戴执法记录仪，全程录像录音，保证执法过程合理合法。

3 试行三周，试点公园噪声投诉为零

根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》，每日22点至次日6点，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地等公共场所，不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动，干扰他人正常生活。其他时间，则不得使用带有外置扩音装置的音响器材，干扰他人正常生活。

上海市相关部门负责人表示，其实为缓解公园噪音扰民问题，上海已形成了一套较为常态长效的管理制度。除了相关工作人员监管劝阻，在设施上也做了变动，譬如改小设备寄存箱、安装噪声显示屏等措施。但因公园管理部门缺乏执法权，往往效果甚微。经过工作人员前期多次走访，与街道、派出所进行协商后，最终决定聘请特保人员协助管理公园。

虹口区特勤人员称，经过此次多部门联合整治，在公园内唱歌、跳舞的市民，已基本能自觉遵守公园关于上午10点以后不得使用扩音设备和高音喇叭的规定，噪声污染整治成效显著。

小耿也欣慰道：“如今亭子里吹奏的人都走了。”根据要求，活动音量不可超过70分贝，但那些乐器根本无法做到小声，所以只能另外找地方。而跳舞的那些叔叔阿姨，现在也基本上能自觉控制音量。

在多方力量的联合治理下，公园噪声扰民问题得到了一定程度的控制。自7月起，上述三家启用特勤进行管理的公园，迄今为止未接报一起关于公园噪声的投诉。

据悉，下一步，上海市将把成功经验复制推广到更多公园，全面管控公园噪声污染，让居民拥有一个“宁”夏。