◆黄佳楠 杨庆伟 熊孟清

练江蜿蜒如练，对广东省普宁市而言如同白练束腰。然而，随着流域两岸纺织印染、种养殖业的过度发展，每日近8万立方米印染废水、15万立方米生活污水排入练江，致使水体变成“黑臭油”，白练变成了“黑腰带”。练江成为粤东五大河流中污染最严重的河流，成为普宁人的一大心病。

中央环保督察组反馈2016年督察意见时尖锐指出练江治理计划年年落空，练江污染长期未得到改善。

半年来，普宁市委、市政府坚决落实中央环保督察组和省委、省政府主要领导关于练江整治的要求和批示精神，各部门分工协作，狠抓产业规范、设施建设、河道整治、监管执法和环境自觉，举全市之力铁腕治理，推动练江水质持续改善。监测显示，今年1~6月练江普宁、汕头交界的青洋山桥断面化学需氧量、氨氮、总磷浓度均值较去年同期分别下降53.9%、25.5%和61.9%。

系统推进练江综合治理

普宁市境内练江干流长29.8公里，流域面积515平方公里。流域内有流沙新河、流沙中河、水尾溪等8条支流，流域内户籍人口161万，常住人口约175万，普宁的支柱产业纺织印染业即分布在流域之内。练江治理牵涉众多的人口和企业，影响支柱产业发展，而且治理投入高达248.88亿元。这是练江治理裹足不前的主要原因。

面对困难，普宁市委书记张时义表示：“练江治理是一项惠及175万人民的民生工程，是一项促进普宁经济结构调整、生态导向发展的综合治理工程，是供给侧结构性改革、创新驱动和构建开放型经济体制的重要项目，应坚决、系统推进。”

普宁市坚持“系统治理、挂图作战、联合执法”原则，落实“一岗双责、党政同责”，与流域各镇街道签订整治责任书，明确14个市直部门和流域各相关镇、街道的工作责任，全面落实印染企业按量达标排放核查。

此外，普宁市实施市、镇、村三级河长制，市委书记任总河长，党政主要负责领导坚持深入一线，靠前指挥，挂图作战。

按照《普宁市练江流域综合整治目标任务和计划》，关停散乱污企业，强化规模以上企业节能环保、限产减污、转型升级、进园生产等工作，持续开展河道综合整治，加速纺织印染综合处理中心、生活污水处理厂及配套管网、垃圾处理设施、人工湿地等项目建设。

普宁市境内练江流域设置水质监测断面23个，委托第三方进行水质监测并将每日的监测结果报相关责任人。

通过综合治理，练江水质持续改善，基本消除了“黑臭油”现象。目前，青洋山桥断面化学需氧量、氨氮、总磷浓度均值分别达到48.6毫克/升、4.81毫克/升、0.53毫克/升以下。

铁腕打好治理攻坚战

纺织服装是普宁最具规模的支柱产业。这一产业不可或缺的印染环节每日产生近8万立方米印染废水排入练江，是练江流域的主要污染源。纺织印染废水的治理是练江治理的攻坚战。能否打好这场攻坚战直接关系到练江治理能否取得决定性成效。

对此，普宁市市长林钢捷痛下决心，要求全市树立环境、经济、社会融合发展理念，拿出壮士断腕的勇气，按照“以打促建、以建促转、打治为先、集聚发展”思路，坚持打击、监管、问责多管齐下，强势推进印染印花企业检查、产能核定和排污量核算等工作，关停散乱污企业，淘汰落后设备，查封超产能设备，顶格处理环境违法行为，铁腕治理纺织印染废水污染，打好纺织印染废水治理这场攻坚战，为练江生态恢复奠定基础。

据统计，普宁市共取缔流域内258家无牌证印染印花企业，去除印染企业总产能的67%。2016年共立案查处361宗、查封105宗、行政拘留79人、刑拘47人，今年以来共取缔无牌无证企业17家，查获非法排污企业3家，刑拘86人，行政拘留5人。

普宁市健全责任追究机制、污染源监管长效机制和公众参与机制，实行“一旬一汇报”、“一月一督查”和“定期通报”制度，倒逼治污工作落实。今年以来，普宁市纪检监察部门共受理环境领域违纪线索11宗，经核查对相关95名责任人进行责任追究，其中党纪政纪立案43人，免职7人，停职两人。

正是体制内外上下齐心，不留人情，以好的环境换取人民满意，让人民选择发展之路，普宁在半年之内扭转了练江治理被动局面，从“要我治理”变为“我要治理”，赢得了印染废水治理攻坚战。

市民看着练江水质持续改善，倍受鼓舞，非常高兴。一位大伯说：“以前老远都闻到臭味，现在没了臭味，鱼也回来了，如果能像小时候那样游泳就更好了。”

还粤东白练翩舞的练江

普宁市位于粤东潮汕平原西缘，是练江、榕江、隆江的发源地，集潮汕文化与客家风情于一体，享有山寨水乡、中国纺织产业基地市、中国中药名城试点城市和中国工业百强县等美誉。

普宁本着经济社会与生态文明自觉，负起东接汕头、西联汕尾的重任，大力推动产业转型升级，还普宁人民白练束腰的山寨水乡美誉，还粤东白练翩舞的练江。

普宁以推进练江治理为契机，化解资源环境承载压力，投资1.52亿元完成白坑湖水库重建工程，投资3.4亿多元完成练江上游流沙新河段综合整治、练江支流白马溪石篱化、香江河堤防填挖、汤坑溪和麒麟溪综合整治等基础工程。发挥环境治理对经济社会发展的能动引领作用，开展景观式河道、景观式道路、花园式工厂、庭院式社区、景点式机关等创建活动，建设生态休闲、安全健康的滨水岸线、人工湿地、生态公园、绿道、观景点等。持续推进社区营造，培育与生态文明建设相适应的产业体系，建设文旅、度假、商贸、地产、种养殖相结合的临山滨水田园综合体和生态增值产业生态圈，打造人与人、人与历史文化、人与科技产业、人与自然相融共亲的生态社区，促进环境治理与经济社会建设融合发展，提升水乡价值。

下一阶段，将进一步加大整治力度，巩固来之不易的阶段成果，争取在2020年前青洋山桥断面化学需氧量、氨氮、总磷浓度均值达到Ⅴ类水质标准。

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练江流域治理不能松懈

广东省人大常委会副主任陈小川近日率队前往揭阳、汕头视察练江流域污染整治工作。

作为全省污染最严重的跨界河流之一，练江流域水质在去年止住了持续恶化的势头。视察组肯定了两市整治工作取得的成效，称“练江整治看到了希望”。但同时，去年练江水质仍未达到年度治理目标，两地多个治污项目落后于时间进度，视察组建议两地引起重视，加快建设进程。

陈小川指出，练江流域的治理不能松懈，一松懈污染就会反弹。要进一步提升意识，加大对练江流域的整治力度；党委牵头，最好进行顶层设计；全面推行河长制，建立健全跨市域河流污染整治工作机制，落实各级责任；健全联防联治机制，形成整治合力。