河南省一些社区、乡村近日迎来了入户宣传环保的工作人员。

7月21日起，河南省、市、县（区）2.1万余名工作人员，在各级党委政府的有力配合下，计划用一个月左右的时间，在全省范围内集中开展环保法律法规深入城乡居民户大宣传暨环境污染源普查整治专项行动。

◆本报记者邵丽华 刘俊超

首要任务是开展环保普法大宣传

据介绍，河南省当前环境污染防治仍存在环保法律法规宣传不到位，全民治污基础薄弱，环境污染底子不清楚、数据不全面，作风不扎实甚至弄虚作假等问题。

在涉气、涉水“三治本、三治标”重点任务推进上，各地进展很不平衡。在城市集中供暖方面，无论是场站、管网建设，还是入户情况，很多地方仅仅完成30%~40%。

国家确定的能源“双替代”、燃煤散烧治理等控煤措施目标任务和时间节点，有些地方仅完成23%。水污染治理方面虽然整体情况不错，但也有部分重点项目进度没有过半。

这次全省集中行动的首要任务是开展环境普法大宣传，营造治理环境污染人人有责的氛围，形成全民治污、科学治污、依法治污的良好局面。

河南省组织全省2.1万余名环保及各地配合人员，组成22个工作组，对全省18个省辖市、10个省直管县（市）和郑州航空港综合实验区共3011.9万城乡居民户，逐户发放《环境保护法》和《河南省环境污染举报奖励实施细则》宣传手册。

各工作组通过进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭等方式，组织涵盖20多项内容的现场宣传和入户调查，使广大城乡居民增强环境意识，学会用法律自觉维护自身的环境权益。

对重点工作完成情况进行大督察

河南省此次集中专项行动，也是对环境治理重点工作完成情况的大督察，同时摸清污染源底数和治污情况。

22个工作组实行准军事化管理机制，工作人员分包市、县（市）区、乡镇（街道办事处）、行政村（社区）、居民组和居民户，采取“过筛子、地毯式、拉网式”排查。

通过逐村逐户排查与发动群众举报相结合、人到现场与无人机摄像相结合等方式，对照大气污染防治攻坚和水污染防治攻坚工作方案，对散煤销售、加油站、施工工地、垃圾污水处理、畜禽养殖场、污染企业、面源污染等25项主要污染源逐项核查落实。重点排查“散乱污”企业整治取缔、燃煤“双替代”等情况，并填写污染源普查基础数据统计表，真正摸清污染源底数和污染治理工作开展情况。

此次专项行动中，特别是对不符合产业政策和产业布局、未办理环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的“散乱污”企业，必须排查详细准确，确保整治取缔到位，解决攻坚战底数不清、基础不牢、落实不力、整改不到位等问题。

现场举报、现场核实、现场发奖

这次专项行动的一个突出亮点，就是加大对环境污染有奖举报的宣传、核查和兑奖力度，实行现场举报、现场核实、现场发奖。

在活动展开前，河南省环境污染举报投诉受理中心专门制定了《环保法律法规深入城乡居民户大宣传活动有奖举报实施方案》，对加强“12369”环保热线值班，开展现场举报、现场核查、现场奖励等逐项作出安排。活动中，授权18个工作组在大宣传工作辖区内设立举报专线，指定专人负责接受群众举报；进村入户时现场接受群众的举报；通过其他方式接受举报。

同时，对本工作组受理的群众举报线索和省环保厅“12369”举报热线转办线索，第一时间进行现场核查。情况属实的，第一时间督导当地政府和相关部门整改落实，第一时间向举报人兑现奖金。

大宣传活动激起了群众参与环境污染举报的积极性。平顶山郏县黄道镇纸坊村一位80岁的老人，可以脱口说出“12369”环保举报热线号码。活动开展以来，“12369”举报热线、微信和网络举报量大幅上升，各省辖市和直管县（市）“12369”举报热线收到群众举报线索也明显增多。

活动进展

赴安阳工作组创新宣传方法

第五工作组主要负责安阳市、滑县的大宣传大普查工作。

针对任务量大、人手不足这一问题，第五工作组总结出了“四步工作法”：

第一步，对乡镇干部和“一长三员”（网格长，网格员、巡查员、监督员）进行大宣传专项行动业务培训。第二步，由乡镇干部和“一长三员”进村逐户发放入户调查表，并指导群众填写调查问卷表。第三步，由工作组人员对居民区、村落周边进行集中巡查，排查“散乱污”企业；逐家逐户进行入户宣传、收集、核实问卷调查表。第四步，对于长期无人在家的，由当地乡镇政府开具证明，由主要领导签字并加盖印章。

安阳市委、市政府高度重视这次大宣传大普查活动，市委书记李公乐亲自主持召开动员会议，并担任此次活动的保障组组长；市长王新伟亲自挂帅上阵，前往宣传一线，走农村、串小巷慰问宣传组员，一起发放宣传单。

赴鹤壁工作组开展针对性宣传

第六工作组组织河南省环保厅和濮阳市环保局236人，在鹤壁市开展普法大宣传工作。他们将宣传对象区分为乡镇农村、燃气和热力覆盖社区及部队家属院、普通社区等类别，有针对性地开展大宣传活动。

对乡镇农村，召开各种类型的村民小组会议，进行普法宣传和现场调查登记，对家中有人的进行入户调查；对暂时不能入户的，由邻居转交宣传材料；对长期不在家不能入户的，由村委负责转交宣传材料，并与村委签订“双无”保证书。对燃气和热力覆盖社区及部队家属院，先进行入户宣传调查，如果入户率低或入户困难，则与社区居委会签订“双无”保证书，由社区居委会帮助完成对小区业主宣传材料发放。对普通社区，按照原定工作方案要求，实施入户宣传和调查登记工作。

目前，已完成入户调查33余万户，发放宣传册41万余份，排查“散乱污”企业11家，双替代、施工工地管理、河流断面排查等重点工作也在同步展开。

赴新乡工作组干中学学中干

第七工作组担负新乡市和长垣县共8个县7个区175万户居民的大宣传大排查任务。

由于工作人员来自不同部门、不同岗位、不同专业，对环保业务了解掌握参差不齐。为此，第七工作组坚持不间断培训，提高人员素质为突破口，坚持“干中学、学中干”确保专项行动高效。第七工作组、协调保障组根据统一要求成立临时党支部，要求每名党员、每名军转干部切实做好带头入户宣传、带头进行普查、带头严格执法、带头廉洁自律“四带头”，发扬吃苦耐劳、严守纪律、勇于担当、团结协作、不甘落后的优良作风，全力以赴，确保圆满完成任务。

通过大宣传大普查大整改，广大群众对环保的认识和关注显著提高，尤其是对身边发生的环境违法污染行为举报力度空前高涨。截至目前，通过省污染防治攻坚办转办的和第七组收到的环境违法举报件共90起，其中11起已经查处并依法依规处理，另外79起已转交当地工作组正在核实查处。

赴许昌工作组挂图作战

第十工作组从河南省环保厅、漯河市、汝州市抽调510名人员，前往许昌市各县（市、区）开展大宣传工作。

许昌长葛市情况复杂，任务量相对较重。第十工作组组长江振山、副组长张银明对长葛的复杂情况进行了认真研究后，在长葛现场核查组的作战指挥室里挂起了区域环保工作推进作战图。

依照战区作战计划，长葛现场工作组建立战区指挥部和分区作战指挥部，由组长江振山任战区总指挥长、副组长张银明任分区作战指挥长，分区下设1个调度指挥中心和13个作战小分队，并将战区作战分队分布图、指挥机构体系、目标任务、战区基本情况等内容上图上墙、公示公开，确保工作有序、扎实推进。