◆睢晓康

在日前河南省举行的一次环保工作电视电话会上，有关负责人表示，今年有奖举报单次奖励多达5万元，目前各方响应积极，要不断总结经验，适时设置职业举报人，以加强对污染企业的多元化监督。话题一出，引发各方议论，就环境污染该不该设立职业举报人，有人响应，有人担忧。

从去年开始，河南省开始设立环境污染有奖举报制度，以有偿的方式激发群众参与环境保护的积极性。今年河南省又加大了对举报人的奖励标准，精简了领奖程序，完善了奖惩制度，并严格为举报人保密。这些举措打消了举报人的后顾之忧，一些企业污染因群众举报而得到查处，举报人也受到了很大鼓舞。

实行环境污染有奖举报，在很大程度上调动了群众参与的积极性，让污染企业时时处处都在群众监督之下，取得了显著效果。在环境污染有奖举报制度实施后，一些懂技术、了解企业生产流程的人员也加入了环境污染举报者队伍。由于这些人员有技术优势并有较广的人脉资源，掌握污染处理流程，熟悉易发污染点源和环节，也就是说举报的污染现象易查处且提供的线索相对专业，给环境执法人员查处污染事实带来了便利，在一定程度上遏制了因执法资源不足而可能出现的违法排污行为。

一些比较专业的环境污染举报人的出现，在有奖举报的激励下，让有限的行政执法监督力量得以扩展。在这一基础上，考虑设立环境污染职业举报人，让这些编外人员助力环境污染行为查处，让环境监管又多了一种监督手段。在污染问题查实后，给予举报者以一定的精神鼓励和物质奖励，对环境执法部门与职业举报者来说，应该说是一件双赢的事。

但是也应该看到，如同当年消费商品职业打假人一样，如果没有有效的约束，维权英雄也可能沦为敲诈勒索罪犯。因此，要客观、公正地认识界定职业举报人的角色与功能定位，及早辨析职业举报人的利弊，在制度设计上规范好环境污染职业举报人的行为，建立环境污染举报人诚信“黑红榜”。对职业举报人要加强职业道德和职业操守教育，让他们在环境执法中起到“鲶鱼效应”的作用，带动企业不敢违法、自觉守法，执法人员廉洁奉公、勤于执法，并引导群众积极参与环境保护。

此外，还要严防一些职业举报人与污染企业以“私了”的方式解决问题，对于把举报污染作为谋取私利的行为要严厉打击，确保环境污染职业举报人在举报道路上不走偏。