第05版:特别报道
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全力冲刺中央环保督察整改工作 深圳切实以“河长制”促进“河长治”
实施最严厉的环境监管 为治水提质保驾护航
治水要“河长制”,更要“河长治”
 
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全力冲刺中央环保督察整改工作 深圳切实以“河长制”促进“河长治”

全面推进河长制工作暨中央环保督察整改冲刺大会会场。
 

◆刘晶

广东省深圳市人居环境委员会主任刘初汉近日从广东省委常委、深圳市委书记、市总河长王伟中手中接到了沉甸甸的“证书”。这份证书既是全面推行河长制工作目标责任书,也是中央环保督察和治水提质攻坚责任手册。与刘初汉同时接下证书的还有各区、新区区委书记,深圳市水务局局长、前海管理局局长等。

全面推行河长制,落实中央环保督察整改,是党中央和广东省部署的一项重要政治任务。深圳市委、市政府高度重视,专门召开深圳市全面推行河长制暨中央环保督察整改冲刺大会,相关职能部门、企业领导近800人参加。

王伟中在会议上强调,全市各级各部门和各级河长要认真学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,深入落实省第十二次党代会和市委六届七次全会精神,全力冲刺中央环保督察反馈意见整改工作,切实以“河长制”促进“河长治”,勇当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的尖兵,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

管网建设滞后,治污效益偏低,水环境形势不容乐观

相对于令人艳羡的“深圳蓝”,深圳水环境质量还需要再加几把力,再烧几把火。据了解,目前深圳市水环境质量主要面临四大难题,一是污水管网收集能力不足,二是污水处理厂治污效益普遍偏低,三是“小散乱污”问题突出,四是雨季面源污染严重。中央第四环保督察组反馈意见也指出了深圳市存在的箱涵截污效果不明显等8方面问题。

“我们必须正视、必须重视,必须不折不扣整改落实到位。”深圳市副市长、副总河长黄敏说。

深圳市水环境质量与经济发展不协调,也是深圳市全面实现小康社会的最大短板。这是王伟中上任之初就意识到的问题。到深圳市后,他就马不停蹄地到河流现场调研,以他自己的话说,调研最多的、开会协调最多的均是关于水环境治理。“多”代表重视,重视就要有行动。王伟中主动担任了市级总河长及深圳市内水质最差的茅洲河的河长。

精准发力、持续用力,推动水环境质量根本改善

全面推进河长制为决胜冲刺提供强有力的制度支撑。“市、区、街道、社区四级河长制组织体系已现雏形。”据深圳市水务局局长王立新介绍,全市310条河流已全部落实市、区、街道、社区四级河长,共有754名领导干部担任河长,其中市级河长6名,区级河长122名,街道级河长74名、社区级河长552名。全市所有行政区均已正式印发区级河长制实施方案,并建立区级河长制办公室,74个街道已全部印发街道级河长制实施方案。王伟中强调,要压实责任、强化措施,确保责任传导到位,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,各级河长要切实做到守河有责、守河担责、守河尽责。

下一步,深圳要按照中央和广东省的部署要求,落实“六个一”系统工程,即“一河一长”责任工程,落实市、区、街道、社区四级河长责任;“一河一档”基础工程,建立河流治理“一本账”;“一河一策”先导工程,逐一制定治河攻略、规范标准、技术方案、科技创新等治理策略;“一河一建”网络工程,按照“点、线、面、体、质”要求,把建设任务变成具体项目;“一河一管”保障工程,完善巡查、执法、激励3项制度;“一河一景”生态工程,坚持治水与治城相结合、治污与造景相协调,建设一批滨水慢行系统,建设一批亲水游憩平台,打造一批水岸商圈,建设一批融合沿岸历史人文资源的景观、景点,绿化一批沿河堤岸,塑造一批水系夜景。

对于深圳来说,河长制、环保督察整改、治水提质工作已经进入了决战决胜的关键阶段。

“硬要求”需要“硬举措”。深圳对照中央第四环保督察组反馈意见,并结合国家“水十条”和广东省2017年各项考核任务,按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的要求,已经启动了多项具体工程。比如:深圳市政府要求坚决完成中央环保督察整改2017年工作任务。年底前,新建1650公里以上污水管网,完成建成区36条(45段)黑臭水体治理任务,坪山河率先基本达到省考标准等。

同时,为推动深圳市水环境质量根本改善,深圳市还明确要求:

一是加快构建一流标准的治污基础设施体系,确保实现污水管网建设进度和质量双提升、污水处理厂进水量和进水浓度双提升、底泥处理厂生产进度和技术水平双提升,超常规补齐历史欠账。

二是加快构建科学有效的治污技术方法体系,系统谋划抓整治,采用先进水环境治理修复技术,进一步做好海绵城市试点工作,提高黑臭水体整治成效。

三是加快构建共建共享的流域综合生态体系,统筹发挥政府和社会力量,统筹推进治水和治城、治水和拆违、岸上和水里、治污和治涝等各项工作,着力打造城市亲水宜居环境。

四是加快构建符合深圳实际的水污染防治法制体系,尽快修订深圳市排水条例,进一步加大水环境执法力度,深入开展“小散乱污”整治行动,用法治手段推动水环境提升。

投入加大,奖惩到位,黑臭河治理成效初显

据介绍,2017年,深圳市共安排治水提质项目486个(2016年续建项目352个),计划完成年度投资190亿元。截至9月27日,全部项目均已启动。完成治水投资100多亿元,约占年度投资的55%,与去年同期50多亿元相比增长100%,大幅提速。

根据深圳河流水质情况,深圳利用河流污染指数“量化”劣Ⅴ类水体河流污染程度。深圳市人居环境委员会生态处长尹杰向记者解释,河流污染指数设定0—500,指数越高则污染程度越重。按照该指数,每100一个级别,分为劣Ⅴ类1级至劣Ⅴ类5级。也就是说,结合《地表水环境质量标准》对水域功能类别的划分规定,深圳河流水质分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类(L1至L5)共10个级别。“这样更有利于河流水质治理效果的评判。”

有标准就要确保考核奖惩到位。王伟中要求,对履职不力的干部及时进行诫勉谈话或调整职务,必要时予以问责,对实绩突出的优秀干部要优先提拔使用。“要确保廉政建设到位,依法依规开展治水提质各项工作,以铁的纪律保证治水工程建设顺利推进。”

建成区黑臭水体整治初见成效。9月基本完成铲湾渠(南山段)等7段黑臭水体整治,完成整治的总数达到27段。茅洲河(宝安段)等18段正加速攻坚,计划11月底前完成主体工程。第三方机构水质检测数据显示,36条(45段)建成区黑臭水体中,14段实现不黑不臭,13段轻度黑臭。

然而,任务依然艰巨。2018年的国考任务,2018年中央环保督察整改工作任务,广东省考任务……就需要把这些考核要求落到具体工作中,要在高质量完成2017年治水提质工作的基础上,补齐2432公里管网缺口,完成原特区内4个区和5河5库流域内小区正本清源改造,完成21座水质净化厂提标拓能改造,处理能力从570万吨/日提高至604万吨/日,完成5河5库流域涉水污染源排查整治。

工作已经部署,路线图已经画就。深圳将秉承“一件一件抓落实、点点滴滴出成效”的精神,全力实施河长制,坚决打赢中央环保督察整改和治水提质攻坚战!

 
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