◆江苏省宿迁市环保局 臧广甫

近年来，江苏省宿迁市环保局始终把化解环境信访融入业务工作全过程，紧紧抓住“排查、处理、督查、监管、公开”五个关键环节，全面做好环境信访化解和稳控工作。近两年，宿迁环境信访工作呈现出“一升一降”（群众信访量大幅下降、群众满意度大幅上升）的良好态势。2016年，宿迁市环保局被宿迁市委、市政府授予“信访积案化解工作先进集体”。

宿迁市环保局做好环境信访工作，主要有以下几方面做法。

全面梳理排查，超前防范环境矛盾和安全隐患发生。成立市环保局影响社会稳定矛盾问题摸排调查工作领导小组，切实形成“一把手”牵头抓总、分管领导积极配合、局信访办具体落实的工作格局，进一步压实工作责任。同时制定方案，对影响社会稳定的矛盾问题进行摸排调查，把工作任务分解落实到具体处室和直属单位，真正做到一级抓一级、层层抓落实。在全市范围内组织开展企业环境安全隐患大排查，确保做到底数清、情况明、无遗漏。

落实法定途径，持续推进环境信访纳入法制化轨道。严格按照相关要求，依照法定途径，分类处理环境信访问题，增强依法行政意识，引导群众理性维权。实施“环保阳光信访工程”，进一步畅通“网上宿迁”网络问政平台、“12345”市长热线、“12369”环保举报热线、新闻网络媒体投诉、“宿迁-环保”微信微博等环境信访投诉渠道，切实做到第一时间发现、第一时间交办、第一时间反馈，大大提高投诉举报处理的时效性。

把握问题导向，切实回应好群众合理环境诉求。牢固树立“环境安全无小事”的理念，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，确保把问题解决在源头、化解在基层。一是开展环保局长大接访和带案下访活动，引导群众依法反映合理诉求，集中解决一批容易引发环境信访的突出问题、影响社会稳定的热点难点环境信访矛盾纠纷等事项。二是实行领导包案制度，包案领导通过接待信访人、实地调研、座谈走访，及时掌握信访办理的最新进展情况，认真剖析问题症结，确定化解方案。三是建立重要环境信访处理工作制度，实行重要信访事项专题会办制度，以及落实现场查处回访制度，定期对已经受理和办结的重要环境信访事项进行梳理、研究和回访，最大限度争取回访对象对案件处理工作的支持和满意。

严格执法监管，切实从根本上预防和减少环境污染。一是加快提升环境监管规范化水平，对污染源和环保设施用电情况进行实时监控，切实提升环境监管的信息化、智能化水平。二是不断提高企业环境违法成本。对于严重环境违法、屡次超标排放、拒不执行环境行政处罚的企业，除顶格处罚外，还要让其在媒体上公开道歉。三是全面推行环境执法全过程公开。在全市环保系统全面实行环境监察、监测、监管全过程公开，并向市检察院开放端口，真正做到“让想说情者没有时间，卖人情者没有机会”，确保做到失职必问责，同时创造条件使尽职者免责。四是建立生态环境保护行政执法与司法联动制度。在市法院设立生态环境保护法庭、市公安局成立环境保护警察支队的基础上，2016年5月，市检察院驻市环保局检察官办公室正式挂牌，有力打击了环境污染行为。

加强信息公开，不断增强工作透明度和公众参与度。一是推行信息公开。除特殊规定外，通过网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府环境信息。二是积极主动发声。坚持做到每天都有声音；每周发布一次环境监管周报；经常性召开新闻发布会，扭转网络负面舆情。三是强化协调联动。按照“各司其职、分工协作、资源共享、扎口对外”的要求，突出围绕“急难险重任务执行、违法违规行为处罚、重大环境政策解读”等重点热点事项，主动加大环境信息公开力度，巩固老阵地、拓展新平台，确保实现省、市、县三级共享和传统媒体、新媒体、自媒体三媒互动，客观、真实报道全市环保工作。