◆王宁

近年来，江苏省阜宁县深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院深化“放管服”改革部署要求，坚持稳中求进，坚持统筹兼顾，以加快审批制度改革、强化环境监管执法、优化生态环境公共服务为重点，深化生态环境领域“放管服”改革，充分释放发展活力，激发有效投资空间，创造公平营商环境，实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，为打好污染防治攻坚战、推动县域经济高质量发展提供有力支撑。

全方位宣传引导，加大社会公众参与的力度。去年，生态环境部门负责人参与县统一组织的《阜宁答卷》“厚植生态优势 共享美好生活”集中采访与互动访谈活动，现场解读生态环境部门如何服务高质量发展；走进县广播电视台与县政府网站直播间，现场回答听众与网友提出的生态环境问题。生态环境部门强化公众参与，积极开展创建“生态文明建设宣传街区”，在阜城街道东风社区组织生态文明主题宣传活动3次； 组织两次志愿者环保行动，走进社区、走进企业，与基层群众开展形式多样的互动。推荐8位社会各界人士参与市级“生态卫士”、优秀环境守护者、优秀环保志愿者的评选。组织30名企业负责人参加市环保处理设施技术培训，举办企业负责人及环保人员环境安全专项业务培训，参加培训人数达100余人。今年以来，阜宁县共开展生态环境相关主题宣传互动活动5次，在全社会大力倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，勤俭节约、绿色低碳的理念更加深入人心。

做实“服务十条”，大力推进“不见面审批”。阜宁县坚决贯彻执行《全省环保系统服务高质量发展的若干措施》，坚持问题导向、联系实际注重实效，围绕环评审批、行政许可等工作中存在的问题，找差距，补短板，深化“放管服”改革。从提升阜宁县污染防治能力、优化环境要素资源配置机制等方面，积极推行政务服务“网上批、快递送、不见面”，提高群众的满意度和认同感，全力打造“便民、规范、创新、高效、廉洁”的环保审批窗口，加快构建简洁、高效、规范的建设项目环保审批服务机制。把报告表的办理时限压缩到11个工作日，报告书的办理时限压缩到16个工作日，办理时限大大缩减。生态环境部门负责人每月“坐班”服务窗口面对面接受群众咨询，答疑解惑。

与此同时，严格执行环境准入制度，全面落实环评“三线一单”约束机制，狠抓总量减排这一约束性指标要求，倒逼企业转型升级。2018年至今共审批办结建设项目环境影响评价文件289件，其中报告表269件，报告书30件，登记表355件，预审1件，办理过程实现零投诉。通过优化环保服务环境，提升环保服务质量，推动了高质量发展。

强化监管执法，着力营造公平发展

环境。以打好污染防治攻坚战为抓手，重点解决人民群众反映强烈的突出环境问题，突出开展中央生态环保督察及“回头看”交办问题整改、打好污染防治攻坚战、高新区化工整治等工作，全县生态环境状况总体保持稳定，环境质量持续改善。全面落实“双随机、一公开”制度，实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次。

开展环境执法大练兵、“双随机”执法检查，组织开展拉网式、地毯式的突出环境问题全面排查行动，对重点环境安全隐患企业、重点污染企业例行检查确保每月不少于1次。在环境监管执法中，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益。与此同时，积极主动做好环境信访处置工作，2018年被省生态环境厅表彰为全省环境信访工作先进县。

“九条规范”落地生根，生态养殖越来越规范化。江苏省畜禽规范养殖“九条规范”出台之后，阜宁县为贯彻执行好这一规范，由生态环境部门协同农业部门，多举并措，合理布局畜禽养殖场限养区、适养区，确定养殖总量、畜种和规模，规模化畜禽养殖场治理率75%以上。新、改、扩建规模化畜禽养殖场全部实施雨污分流，加快规模化畜禽养殖场污染治理配套设施完善提升。推进散养密集区实行畜禽粪便分户收集、集中处理，建成病死畜禽无害化处理体系。

在严格准入与规范监管的同时，建立长效管理机制，各相关职能部门及镇区一起联动发力，高标准建设生态畜禽养殖场。阜宁县东沟镇的江苏省北堆生态养殖科技有限公司，周围水清岸绿。此公司现存栏母猪1000头，仔猪2万头，肉猪1万头，建设沼气池300m3,在建沼气池500 m3,猪干粪卖给淮安客户生产有机营养肥种植花卉，冲洗废水通过管道送沼气收集池，产生沼气发电，为猪场提供日常用电，沼气残液统一送周边种粮大户作肥料。这一生态养殖模式正在被积极推广。

2018年创建省级畜禽生态健康养殖示范基地6个，规模化畜禽养殖场（小区）治理率达到80%。

作者系江苏省阜宁县委常委、常务副县长