◆江晓琼

政策措施要取得实效，关键在于基层的精准落实，而基层的有效落实来源于党政领导的责任压实。上海市青浦区在日常环境治理工作中，始终以党建工作为引领，深度融合于各项业务工作中，带动全区生态环保队伍勇于创新，助力长三角流域生态环境治理工作进入快车道。

基层单位全面落实党政领导干部责任制，充分发挥“头雁效应”。领导干部带头参与三地（青浦、吴江、嘉善）研讨，定期召开三地党委书记月度例会，夯实政治责任。明确推进工作时间节点，通报生态环保工作进展，施行挂图作战，系统谋划下一阶段重点工作任务。同时，增加长三角生态治理工作考核权重，以组织保障促流域治理工作做实做细。

不断完善三地协作联动体系建设，统一标准，做到有章可循，明晰责任分工。创新模式，建立交流制度，加深长三角流域治理探讨，互鉴互学。目前，三地定期召开专题研讨会，针对水环境深度治理以及执法监管等问题进行有益探索。加强应急预警制度建设，开展三地应急演练，分批次进行演练学习，强化队伍建设，不断在实践中提升人员的现场协调、应急处置以及早期预警等能力。完善执法监察制度，创新三地之间执法人员交叉执法模式，开展地方法规、条例的交流学习，灵活运用《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规，主动帮扶企业技术整改，互通优良经验，推动企业更好、更快绿色升级改造，发展绿色经济。

逐步实现区域之间“三监联动”，即监管、监察与监测，多部门协同共治。以流域治理为切入点，打破信息壁垒，逐步实现三地城镇污水处理厂数据共享，针对潜在环境风险，实现及时预警，有效协作联动。共同商议执法自由裁量权的适用范围，统一、量化标准，并运用于三地交叉执法实际工作中。着重关注流域性、区域性环境治理的难点与堵点，理顺机制，明晰责任，着力打通“最后一公里”，推动问题有效解决。加强流域性污染成因的课题研究，为实际监测提供科学技术支撑，强化流域、区域系统治理，共同带动长三角地区环境质量稳中向好。

作者单位：上海市青浦区生态环境局执法大队