◆郭瑾珑

生态文明示范建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要载体和实践平台，是落实党中央深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国、推进人与自然和谐共生现代化决策部署的重要举措，是新时代生态文明建设先行先试的探路者、先锋队，对示范引领全国各地开展生态文明建设、建设美丽中国具有非常重要的意义。

生态文明示范建设具有重要意义

生态文明示范建设为深入践行习近平生态文明思想构建起实践平台。生态文明示范建设把深入贯彻落实习近平生态文明思想作为创建工作的首要任务，根据习近平生态文明思想的内涵要义、实践要求等，从不同领域、不同角度进行探索、示范，将习近平生态文明思想转化为各地的生动实践。

生态文明示范建设成为加快推进人与自然和谐共生现代化的重要载体。建设人与自然和谐共生的现代化，仍有一些理论和实践问题需要深入研究。生态文明示范建设就是要发挥地方首创精神，向改革要动力、向创新要活力、向制度要能力，推动各地在生态文明建设理论实践上做探索、创新路，同步推进高质量发展和高水平保护，为加快推进人与自然和谐共生现代化提供标杆引领。

生态文明示范建设是全面推进美丽中国建设的客观需求。美丽中国建设不可能一蹴而就，也不可能千篇一律，需要因地制宜、梯次推进，进而实现全域覆盖。生态文明示范建设着重以流域等地理单元以及县、市等行政单元为对象，鼓励各地率先突破、示范引领，以区域实践的重点突破筑牢全域美丽的坚实基础，以区域典型标杆带动实现全域美丽的良好局面。

2017年以来，全国共命名了572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这些命名地区在提升绿色发展水平、创新生态文明制度、繁荣生态文化、建设美丽区域等方面，走在前、做表率，为提高区域生态环境质量、提升生态文明建设水平发挥了重要作用。在“改革”上当表率，推动生态文明体制机制向纵深发展；在“降碳”上做示范，助力碳达峰碳中和目标稳步实现；在“减污”上站排头，推动区域生态环境质量持续改善；在“扩绿”上立标杆，推动生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升；在“增长”上树榜样，推动经济社会发展全面绿色转型。

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设总结形成了“守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金”4种转化路径，“生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、‘生态+’复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿”8种实践模式。

着力打造美丽中国建设样板

下一步，重点工作是深入贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神，进一步强化生态文明示范建设的先进性、引领性和持续性，着力打造不同层面、不同领域的美丽中国建设样板，大力推进美丽中国建设。

强化顶层设计，完善示范建设体系。结合各类生态文明示范建设，以及美丽河湖、美丽海湾优秀案例推荐等工作，构建互有侧重、相互促进的生态文明建设格局。加强各类政策之间的联动，形成示范建设体系合力，努力打造人与自然和谐共生的现代化示范样板集群。

健全建设标准，激励开展争先创优。全面落实党的二十大、全国生态环境保护大会等提出的生态文明建设的新要求、新部署，有机衔接国家各项重大战略任务，完善示范建设指标和遴选标准，既展示先进性，又体现区域资源禀赋和发展定位方面的差异性，不断拓宽“两山”转化路径，推动示范创建从达标创建向提升创优转变。

加强动态监管，持续发挥引领作用。加强事前事中事后动态监管，完善进入和退出机制，推动引导各地持续发力、完善长效机制，切实发挥好示范带动作用。一是突出重点，鼓励探索，充分调动省级积极性，充分发挥省级部门的指导和监督作用，引导指导创建地区以创促建，积极迈入示范建设序列。二是强化创建地区自我评估、自我监督责任。加强日常监管，强化年度评估和复核评估。三是完善退出机制。根据程度情况，对发生生态环境破坏事件、生态环境质量下降的地方给予警告或撤销称号，完善“红黄牌”退出制度，确保持续发挥示范引领作用。

总结凝练成果，加大宣传推介力度。及时总结提炼典型做法和成功经验，加大成果宣传力度，展示和推荐优秀实践案例，切实发挥好示范建设的榜样引领作用。积极利用一带一路、生物多样性公约等双边、多边场合，多层次、全方位强化宣传习近平生态文明思想实践成果，提供生态文明建设的中国方案、中国智慧。

作者系生态环境部自然生态保护司副司长

本报见习记者任靖根据现场速记整理