本报记者郭文生 见习记者任效良 实习生刘煜东

天津市环保局日前公布，今年上半年，全市环保部门共出动执法人员3.3万人次，检查企业1.3万家次，立案2861起，下达处罚决定1851件，下达责令改正决定2409件，处罚金额达1.08亿元。“立案数量、下达处罚决定数量、下达责令改正决定数量、处罚金额分别是去年同期的3.77倍、3.01倍、4.04倍和2.32倍”。

与去年同期相比，天津市在运用各类强制手段开展执法监察方面有了进一步提升。

据不完全统计，今年上半年天津全市共实施查封扣押67件，实施按日连续处罚3件，实施限制生产、停产整治12件，关闭企业6家，移送环境污染犯罪案件21件，移送行政拘留案件17件，比去年同期分别增加60件、2件、12件、6件、8件和16件。

借督察之势，建立机制，进一步提升执法效能

今年上半年，天津市乘中央环保督察之势，进一步提升环境监察执法效能，通过建立5个机制，丰富招法、夯实责任，及时查办了一批环境违法问题。

一是建立高效办理机制。在接到督察组转交件后，以交办单形式两个小时内向相关区、部门和单位交办到位，督促各区安排专人24小时接收，做到7天办结、10天公开发布办理结果。

二是建立督办巡查机制。抽调环境执法业务骨干，组建14个现场检查组派驻各区督办整改落实工作，对各区群众信访举报问题整改落实工作进行督查检查问责。

三是建立“四级联签”机制。对督察组转交的每个群众信访举报件办理情况，认真填写《中央环保督察组交办整改问题四级联签报告单》，分别由整改主体责任人、区监管核查责任人、区党政主要负责人、市现场检查督办责任人签字，共同对办理结果负责。

四是建立定期通报机制。每天对各区、各部门的转办件数、办结件数、办结比例、超期件数、信息公开比例进行综合排名，对办理进展较快、办结率较高的提出表扬，对办理工作滞后、办理时间超期的进行通报批评。

五是建立办理结果满意度评价机制。开展督察组转交件办理结果群众满意度测评，信访举报人对办理结果评价为不满意的，实行二次交办，由各区党政主要负责人亲自组织核查督办落实，对谎报瞒报和整改不力的严肃追责问责。通过建立健全督察组转交件“交办—督办—核查—通报—评价”机制，形成闭环体系，提高了办理效能。

中央第一环境保护督察组进驻期间，全市共收到中央环保督察组交办的信访举报件35批次，共4226件。截至6月6日，35批次、4226件信访举报件已全部办结，实现了办结率100%。中央环保督察期间，全市共立案处罚环境违法单位、企业1654家，处罚金额2622.75万元，约谈307人，问责139人，问责单位380家。

综合运用各种手段，查处一批环境违法案件

今年以来，为严厉打击环境违法行为，天津市环境执法队伍综合运用法律手段，保持执法高压态势，开展了“四严”执法行动。

严查大气环境违法行为，组织冬季燃煤企业、春季工业扬尘、工业企业污染等专项执法检查百日行动，先后开展3次全市交叉互查、5次重污染天气应急执法。

严防水环境违法行为，开展天津市涉水工业企业严格达标排放、重点排污单位环境信息公开专项检查。

严治建设项目违法行为，对市批工业类和非工业类建设项目开展现场检查，对建设项目违法企业进行后督察，组织各区对全市18家高尔夫球场污染物排放整治情况进行“回头看”。

严打生态环境违法行为，开展地表水及地下水饮用水水源保护区检查、于桥水库周边企业专项排查、自然保护区违法建设项目整改后督察、引江输水河道两侧区域污染源排查和秸秆焚烧污染防控工作。

同时，努力提升环境执法水平，启动实施了“三个一”工程。

启动一个计划，即工业污染源全面达标排放计划。制定工作实施方案，召开培训部署会议，对全市钢铁、火电、水泥等八大行业企业组织开展摸底排查。目前，按照“自证守法”原则，企业已完成自评报告；各区已提交辖区评估报告；天津市环境监察总队已形成全市评估报告。

推广一个系统，即天津市环境监察移动执法系统。实现全市监察执法部门、业务和人员全覆盖，完成二期软硬件提升改造，配合环境保护部数据监管平台建设，完善监察执法双随机检查机制。

举办一个活动，即环境执法大练兵活动。将大练兵活动作为提升队伍执法能力和水平的重要契机，认真部署、扎实开展。

在去年的大练兵活动中，天津市环境监察总队赵雯被评选为2016年全国环境执法大练兵表现突出个人，天津市市长王东峰专门对此作出批示，号召全市各级环保部门和执法人员向赵雯同志学习。

同时，继续组织开展2017年环境执法大练兵活动，制定工作方案，召开动员部署会，指导各区有序开展工作。

此外，今年上半年，天津市环保部门高效处理人民群众通过8890便民专线、天津政务网《政民零距离》、环境保护部12369环保举报管理平台等途径反映的环境污染举报信访件共计4951件次，受理率100%，及时查处解决了一批影响群众健康的环境违法问题。