◆徐晶锦 胡晓东

梳理权力事项、开展网上备案、推行容缺受理……为贯彻落实浙江省关于加快推进“最多跑一次”改革实施方案，努力推进环保“最多跑一次”行政审批改革真正落实到位，绍兴市环保局加快改革步伐，切实提高行政审批服务质量与实效。

登记表备案10分钟办结

在绍兴市环保局的门户网站上，有一个“建设项目环境影响登记表备案系统”模块，对于服装加工、汽车维修、手制食品加工等基本污染项目，足不出户就可以在这里完成备案手续。

在绍兴市行政服务中心环保窗口，市环保局建设处处长胡晓东演示了项目备案操作的全过程，注册、系统登录、填报提交、打印签字，整个流程下来最多花10分钟。胡晓东介绍，自今年1月1日起，所有编制环境影响登记表的建设项目实行网上备案，由建设单位业主根据项目类型自行在互联网上进行操作，实现登记表备案“零上门”，办结时间由原来最快11个工作日压缩为现在的10分钟。

据统计，目前绍兴市已有506个项目实行网上备案。同时，在环保局的门户网站上，公开相关法律、法规、规章及规范性文件中关于建设项目环境影响登记表备案相关的管理要求，为建设单位办理备案手续提供便利。

审批事项材料快递送达

除了备案外，绍兴市环保局还将28项权力事项列入“最多跑一次”清单。同时，推行容缺受理。在申报材料主件齐全及建设单位承诺及时提供剩余材料前提下，试行预先审查，符合审查条件可立即受理，建设单位领取许可决定时补齐相应所缺材料。

通过流程再造、一窗受理、并联审批、集成服务，实现从多次跑到“一窗跑”。如投资项目审批流程分为立项、用地、规划、施工、验收5个环节，涉及发改、经信、国土、环保等多个部门（窗口），现由牵头部门“一窗”受理，各审批部门开展并联审批，并形成协同审批和互动配合机制，办结后再由受理窗口统一交办，提升了办事效率。

为减少跑动次数，绍兴市还通过“政府买单”的形式引入特快专递送达服务，不断扩大“最多跑一次”和“零上门”事项办理范围，目前绍兴环保局“最多跑一次”审批事项已全面实现快递送达服务，节约了办事时间，减轻了企业负担。

绍兴市环保局相关负责人表示，在强化审批服务上，继续提前介入、主动指导，开展点对点帮助，及时发现企业项目在建设、运营过程中环保方面的难点、问题等，及时上门指导解决。

启动“区域环评+环境标准”改革

根据浙江省政府办公厅印发的《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，从7月起，绍兴启动“区域环评+环境标准”改革。

据了解，在此次改革中，根据项目建设对环境影响的程度，推行免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理等6项措施。改革后，新建项目落地将减少80%的环评审批事项，减少60%的申报材料，压缩50%以上办事流程，同时为企业减少50%以上的环评费用。

环评审批简化后，强化事中事后监管也成为改革的重点之一。绍兴市环保局副局长张荣社表示，环保部门将加大对环评承诺备案项目的抽查比例和力度，以排污许可证许可事项和管理要求落实情况作为检查重点，建立起以排污许可证制度为核心的执法监管新模式。对企业不按排污许可证排污的行为，依法进行严厉处罚。