◆本报记者王玮

落实2030年联合国可持续发展议程，环境法治在这一过程中能够扮演什么角色？中国的环境立法和政策需要做出哪些变化？近日，天津大学法学院与武汉大学法学院在天津联合举办“落实2030年联合国可持续发展议程国际研讨会”，与会专家们纷纷就这一议题发表看法。

国内视角：有效执行法律

2015年9月，联合国发展峰会通过了《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》（以下简称《议程》），为未来15年世界各国的可持续发展指引了方向。中国作为负责任的发展中大国，一直积极参与全球环境治理，并于2016年9月发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。

正如联合国环境规划署驻华代表张金华（临时代办）在研讨会致辞中所言，从积极推动《巴黎协定》的批准生效，到大力推进“一带一路”沿线国家的环境法治合作，都表明了中国支持全球环境可持续发展的态度和决心。

会上，天津大学法学院院长、天津大学中国绿色发展研究院执行院长孙佑海作了《全力落实联合国议程，依法促进可持续发展》的主旨报告，认为《议程》对中国的民商和经济立法、社会立法以及环境资源立法都提出了新要求。

武汉大学环境法研究所所长秦天宝谈到，目前我国危险化学品事故频发，因建设项目引发的群体性事件不断，一个核心问题就是信息公开不足，他建议，一是不断完善法律体系；二是继续扩大信息公开范围；三是进一步明确和细化公开内容、类型；四是环境公益诉讼在信息公开领域还有努力空间。

绿色发展是中国人对可持续发展的一种现实表述，可持续发展不仅是提口号，必须通过法律来贯彻，中国人民大学法学院教授竺效认为，环境保护法是贯彻过程中的标杆。

中国政法大学教授曹明德提出绿色低碳循环发展需要生态法律制度作为保障：一是完善经济社会发展考核评价体系；二是建立健全资源生态环境管理制度，加强建立国土空间开发保护制度；三是推进绿色消费，实行产品绿色标识制度。

国际视角：合力应对挑战

还有一些与会专家从另一个视角审视可持续发展议题。

世界自然基金会主任（WWF）胡涛非常关注可持续贸易，因为贸易对经济、社会和环境的影响很大，例如中国宣布将分阶段逐步禁止洋垃圾进口，他认为应该推动可持续贸易，将其置于可持续发展议程中。

悉尼大学法学院荣誉教授、中组部“千人计划”特聘教授Ben Boer指出，为了实现生态文明理念，实现国家经济需求和环境保护需求的平衡，从全球角度来看意味着要批判性地重新检验环境法和环境机构以确保制定更加全面、综合和一致性的法律框架，并体现更加生动的“绿色”立法。

重庆大学法学院教授焦艳鹏提到，《议程》作为一项外交文件，是中国政府在相应领域承担国际义务与国家义务的法源，其落实需要相应的法律机制。他认为2014~2030年期间，中国环境法应以基于政府规制为基础的多元义务模式为主。

日本在落实《议程》方面对我国有何启示？天津大学绿色发展研究院副院长张建伟特别谈到了日本以立法方式建立级别高、协调能力强、权责清晰的领导机构，通过立法明确各相关部门在实现可持续发展目标中的职责以及细化落实各项措施，避免政策性陈述等。

Dorsey & Whitney律师事务所管理合伙人Peter Corne一方面相信在新的环保法律法规下，中国会对惩罚污染行为越来越有力量，另一方面提到挑战，例如投资者不愿意投资有清洁技术的中小企业，他认为环境律师在促进环保产业方面有很大的空间。

武汉大学环境法研究所Manon Simon认为，推进全球可持续发展，需要构建可持续发展的全球伙伴关系，要从多边环境协定入手，注意协定之间的关系，例如化学与废物相关的公约等。