“装、树、联”环环相扣,用企业自证清白的方式来激励其诚信守法,调动了政府、公众和企业等各方的积极性。
◆虞伟
(浙江省环境宣教中心)
开展“装、树、联”工作,正是有效连接政府、公众、企业三大主体的纽带,有助于破解公众、政府、企业之间信任缺失的症结。笔者认为,在实践中要进一步厘清三者之间的关系,更好地回应公众的环境关切,推动企业环境守法。
“装”是基础。要明确监控设备安装是企业履行环境法律责任的有机组成部分。安装自动监控设备是获取环境信息的前提,也是环境信息公开的基础设施,要通过专业第三方运维来确保数据的真实性。自动监测设备实时采集企业污染物排放数据,成为企业治污设施运行的“天眼”,同时也正好补齐采样时执法人员不方便经常到达的短板。相对间歇式的监测数据,在线实时数据更加能完整体现排污单位的整体排放水平,这也为排污许可证制度的落实和环境执法提供了支撑。
“树”是关键。企业的污染排放数据只有公开,才能打消公众对有毒有害物质是否超标排放的疑虑。企业通过在厂区门口设置电子显示屏等便于公众知晓的方式,公开污染物排放数据,既满足公众的环境知情权,又体现企业的环境自信,也倒逼企业认真履行治污责任,打消偷排的侥幸心理,有利于树立企业环境守法的良好形象。
“联”是保障。将监控数据实时与环保部门联网,在环保部门的数据库留档,成为行政执法的证据,用法律的强制力来保障数据的采集。对一些玩“躲猫猫”的偷排企业,实时数据监控相当于套在企业头上的“紧箍咒”,确保企业时刻紧绷达标排放这根弦,不能有丝毫马虎和懈怠。环保部门根据实时传来的数据,来安排现场监察的频次和监察的重点,有利于在现有执法人员紧张的情况下,合理调配执法资源,增强环境执法监管的精准性。
“装、树、联”环环相扣,用企业自证清白的方式来激励其诚信守法,调动了政府、公众和企业等各方的积极性,有效整合法律的强制约束和公众的舆论监督力量来增进“政企民”的互信,这对构建共建共享的环境治理体系、推动企业环境守法,必将发挥积极的作用。